De modo a aprofundar as discussões sobre gestão pública participativa, primeiramente, este livro esclarece sobre a formação do Estado e do governo, a estrutura da administração pública e o Estado brasileiro. Tece, dessa forma, um histórico da administração participativa no mundo e no Brasil, relacionando cidadania e democracia, e estabelecendo suas funções. A obra ainda define o orçamento público, seus princípios, conceitos de lei orçamentária e a importância da Lei n. 13.460/2017.